中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室
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工作紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的重要保證，其本質(zhì)要求是履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)廣大黨員干部真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，“以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)”。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”，緊緊圍繞促進(jìn)黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，完善工作紀(jì)律要求，為進(jìn)一步全面深化改革、順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
一是引導(dǎo)黨員干部敢于斗爭(zhēng)、勇于負(fù)責(zé)。新時(shí)代新征程統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，需要黨員干部發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，錘煉擔(dān)當(dāng)作風(fēng)?！稐l例》落實(shí)黨的二十大關(guān)于“加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求，在第一百三十一條新增工作中不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定。實(shí)踐中，有的黨員干部滿足于做太平官、作“躺平”狀，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交、面對(duì)危機(jī)向后躲，這些都與我們黨敢于斗爭(zhēng)的鮮明品格背道而馳?！稐l例》增寫(xiě)上述規(guī)定，就在于督促?gòu)V大黨員干部在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中，敢于斗爭(zhēng)、勇于擔(dān)當(dāng)，用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋為黨盡責(zé)、為民造福。同時(shí)，《條例》在第一百三十條第二款新增規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，給予相應(yīng)處分。這一規(guī)定的相關(guān)情形是對(duì)“新官不理舊賬”的法規(guī)化表述，針對(duì)的是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以崗位調(diào)整為借口，對(duì)一些歷史欠賬、遺留問(wèn)題視而不見(jiàn)、久拖不決甚至“擊鼓傳花”的現(xiàn)象，其本質(zhì)是回避矛盾、不負(fù)責(zé)任。這些問(wèn)題表面看起來(lái)是“舊賬”，實(shí)際上接手它、解決它本身就是新任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。新上任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要接過(guò)權(quán)力，更要接下責(zé)任，一任接著一任干，在直面問(wèn)題、解決“舊賬”中建立“新功”。
二是堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。習(xí)近平總書(shū)記指出，一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效，不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實(shí)際，力戒形式主義、官僚主義。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義?！稐l例》與中共中央辦公廳印發(fā)的關(guān)于解決形式主義問(wèn)題為基層減負(fù)的有關(guān)文件作了銜接，針對(duì)黨員群眾反映強(qiáng)烈的搞形式主義、官僚主義的典型表現(xiàn)，在第一百三十二條新增規(guī)定了三種具體情形，包括：脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行；違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海；在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)。《條例》設(shè)定這些情形，直指部分黨員干部作風(fēng)漂浮、責(zé)任心缺失、官本位思想作祟等突出問(wèn)題。黨員干部要充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的危害，自覺(jué)摒棄和抵制形式主義、官僚主義，在各項(xiàng)工作中深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，在出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)取信于民，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
三是促進(jìn)黨員干部履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。黨的各項(xiàng)工作對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家治理，加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和國(guó)家政權(quán)建設(shè)發(fā)揮著十分重要的作用。《條例》落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要指示批示精神，著眼服務(wù)保障黨和國(guó)家大局，與《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《信訪工作條例》以及黨中央有關(guān)懲治統(tǒng)計(jì)造假等制度文件相銜接，有針對(duì)性地作出相應(yīng)規(guī)定，以促進(jìn)黨員干部依規(guī)依法履職用權(quán)。比如，第一百三十四條新增違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為的處分規(guī)定，重在糾治擅自超出“三定”規(guī)定范圍調(diào)整職責(zé)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和配備人員，違規(guī)干預(yù)地方機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。第一百三十五條針對(duì)信訪事項(xiàng)受理、辦理、處置、解決等過(guò)程中存在的各類違紀(jì)問(wèn)題，新增不履行或者不正確履行信訪工作職責(zé)、不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生行為的處分規(guī)定，促進(jìn)解決好群眾合理合法的利益訴求，同時(shí)強(qiáng)化源頭治理，有效避免或減少信訪事項(xiàng)發(fā)生。第一百三十九條新增進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假、對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察行為的處分規(guī)定，涵蓋各類行為主體在統(tǒng)計(jì)工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)情形，推動(dòng)防范和懲治“數(shù)字上的腐敗”，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有效性。
四是推動(dòng)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。黨的二十大指出，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器。嚴(yán)肅有效問(wèn)責(zé)有利于促進(jìn)各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)、踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)；問(wèn)責(zé)不力、泛化簡(jiǎn)單化，則會(huì)削弱問(wèn)責(zé)工作的警醒作用，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》要求，對(duì)濫用問(wèn)責(zé)或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的行為應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。《條例》與問(wèn)責(zé)條例相銜接，新增第一百三十七條，明確了對(duì)上述行為的處分規(guī)定，以推動(dòng)提高問(wèn)責(zé)工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要更好擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)條例，堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)?shù)幕驹瓌t，準(zhǔn)確把握問(wèn)責(zé)對(duì)象、責(zé)任類型、問(wèn)責(zé)情形和程序要求，分清責(zé)任、定準(zhǔn)責(zé)任，防止出現(xiàn)問(wèn)責(zé)不力或者泛化濫用等問(wèn)題，力求取得問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片、促進(jìn)一方工作的良好效果。
五是加大對(duì)違規(guī)干預(yù)和插手行為的規(guī)制力度?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》等制度文件，都對(duì)受請(qǐng)托人向黨組織報(bào)告違規(guī)干預(yù)和插手行為作出了規(guī)定。《條例》與上述制度文件相銜接，在對(duì)違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)以及公共管理活動(dòng)列出負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，在第一百四十三條新增按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請(qǐng)托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記行為的處分規(guī)定，從而推動(dòng)全鏈條、體系化糾治違規(guī)干預(yù)和插手行為，形成促進(jìn)依規(guī)依法行使職權(quán)的整體合力。違規(guī)干預(yù)和插手行為屬于超越職權(quán)、濫用職權(quán)。請(qǐng)托人存在此類行為的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，做到該抵制的要抵制、該報(bào)告的要報(bào)告、該登記的要登記。
偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。廣大黨員干部要心懷“國(guó)之大者”，圍繞新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，積極履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，立足崗位作出貢獻(xiàn)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年06月21日 07 版）
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